关于印发《中共四川广电网络巴中分公司党委

开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

各县（区）分公司党总支，市分公司各党支部：

现将《中共四川广电网络巴中分公司党委开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2014年2月24日

中共四川广电网络巴中分公司党委

开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据市委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（巴委发[2014]3号）、《关于印发<市、县（区）机关及其直属单位开展党的群众路线教育实践活动实施方案>等7个实施方案的通知》（巴委群组发[2014]5号）和市国资委党委《关于印发<国有企业开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（巴国资委党委发[2014]15号）文件精神，为确保活动顺利开展，特制定如下实施方案。

一、目标要求

要把认真学习、准确把握中央、省委、市委和市国资委党委提出的指导思想、总体要求、基本原则、目标任务和方法步骤，特别是要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求落实到教育实践活动的每个环节，把市委“转作风·惠民生”活动贯穿到活动的每个环节。始终坚持正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导、领导带头五项基本原则，在学习提高、反对“四风”、从严抓班子带队伍和推动工作、服务职工群众四个方面下功夫，着力解决以下问题。

（一）着力解决领导班子和领导人员“四风”方面的突出问题。以整风精神开展教育实践活动，把增强公司造血功能和市场开拓能力贯穿活动始终，切实解决存在的突出问题，重点解决服务意识淡薄、服务能力不强，坚持民主集中制和“三重一大”决策制度不够，企业“行政化色彩较浓”等官僚主义；重点解决安于现状、追求享受、玩风较重、责任感不强、进取心不强等享乐主义；重点解决职务消费不规范、超标准，办公设施和公车配备讲排场、比阔气，花钱大手大脚等奢靡之风。坚持勤俭廉洁办企业，切实为公司改革发展稳定营造风清气正的良好氛围。

（二）着力解决社会关注度高、反映强烈的焦点问题。重点纠正和克服国有资产流失，资产负债不透明，“账外账”、“小金库”，利用政策和行业优势搞市场寻租、谋取私利等问题；坚决纠正管理涣散、麻痹大意、忽视安全等行为；着力解决窗口服务投诉多、社会责任意识不强、社会形象不好等问题。

（三）着力解决运行和管理机制不健全不规范的问题。通过建立健全一批科学合理、务实管用的制度机制，总结固化一批行之有效、职工群众认可的好经验好做法，清理废止一批过时的制度规定，修订完善一批不适应新形势新任务要求的规章制度，重点解决现代企业制度不健全、治理结构不完善、党组织参与重大决策机制不健全、企务公开不落实、民主管理走形式、选人用人和激励机制缺乏活力、运行质量不高等问题。

二、活动对象和时间安排

（一）具体范围：各县（区）分公司党总支、市分公司各党支部参加党的群众路线教育实践活动。

（二）时间安排：根据中央、省委、市委和市国资委党委部署要求，开展教育实践活动从2月下旬开始至9月基本结束。着力抓好“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”3个环节，每个环节至少安排1个月时间。

（三）活动对象：以领导班子及成员、中层管理人员和县（区）分公司领导班子及成员为重点，在全体党员中开展，非中共党员管理人员也参加此次活动。

二、方法步骤

（一）学习教育、听取意见

1.深入思想发动。按照市国资委党委和市分公司党委的统一安排部署，认真制定活动方案，及时召开动员大会，由主要负责同志作动员报告，邀请上级督导组参加，督导组组长提工作要求。动员大会要把开展教育实践活动的重大意义、市委和市国资委党委的重点要求、开展活动的目标任务和安排部署、对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求讲清楚。党委主要负责同志的动员报告、公司《实施方案》、民主评议等材料须报上级督导组审核同意后方能召开动员大会。动员大会后，由上级督导组牵头，对领导班子及成员作风方面情况开展民主评议。评议的主要内容包括：对公司领导班子及成员作风方面情况的总体评价，领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题，对搞好教育实践活动的意见建议。

2.搞好学习教育。（1）重点内容。以《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》为教材，重点学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大及十八届三中全会精神、习近平同志系列重要讲话精神和中央、省委、市委系列重要会议精神等内容，准确掌握《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《国有企业负责人职务消费行为监督暂行办法》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》及公司“三重一大”决策制度、党务公开制度、政务公开制度等内容。（2）具体方式。坚持“三个结合”和“五个一活动”。“三个结合”：集中学习与个人自学相结合，理论学习与警示教育相结合，专题辅导与互动讨论相结合。“五个一活动”：组织一次专题学习，党委主要负责同志作一次专题辅导，组织员工开展一次专题讨论，邀请专家学者作一次专题讲座，开展一次警示教育。（3）学习要求。组织集中学习一般不少于 3天，开展集中讨论交流不少于3次；党员做好学习笔记，撰写学习心得不少于1篇。

3.广泛征求意见。由上级督导组牵头，采取多种方式广泛听取职工和服务对象对领导班子及其成员的意见建议。由党委牵头，采取召开座谈会、主动上门、设置意见箱、网上邮箱等多种方式听取职工、服务对象等的意见和建议。对征求到的意见建议，由督导组和各分公司进行分类梳理，报上级党的群众路线教育实践活动领导小组备案。

（二）查摆问题、开展批评

1.讨论提出“四风”具体表现。联系市、县（区）分公司领导班子及成员、党员作风建设方面的实际，结合征求到的意见，深入开展讨论，逐一查摆在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面的问题，形成“四风”具体表现书面材料。经督导组审核同意后，报上级党的群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

2.严格进行对照检查。严格按照为民务实清廉的要求，深刻剖析班子和个人在作风建设方面存在的主要问题，查找形成问题的主观原因和思想根源，中层以上管理人员要撰写对照检查材料。要按照说“四风”、写问题、找原因、查自身的要求，主动把自己摆进去，开门见山、直奔主题，认真撰写对照检查材料。撰写对照检查材料主要内容包括：一是遵守党的政治纪律和贯彻执行中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定等情况；二是班子或个人在“四风”方面存在哪些突出问题；三是存在问题的主观原因和思想根源是什么；四是今后努力的主要方向和改进措施。实行对照检查材料分层次审阅，领导班子和党委主要负责同志的对照检查材料要报上级督导组审核同意，并报教育实践活动领导小组办公室备案；领导班子其他成员的对照检查材料由党委主要负责人审核；中层管理人员、县（区）公司班子其他成员的对照检查材料由分管领导审核，并上报备案。对联系实际不够、查找问题不准不深不认真的班子和个人，要责令其重新对照检查。

3.开好专题民主生活会和组织生活会。党委要组织召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。会前，邀请上级党委督导组向党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党委主要负责同志进行谈话提醒，对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。党委主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心，特别要对开展批评的内容进行充分沟通，形成共识。会上，党委主要负责同志要带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析，班子成员进行诚恳的批评和自我批评。批评和自我批评要敢于直面问题，敢于揭短亮丑，敢于较真碰硬，真正做到“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”，防止把民主生活会开成评功摆好会、总结研讨会。领导班子专题民主生活会原则上按1天掌握。督导组组长要参加会议，对开展批评和自我批评的情况要进行点评。会后，党委要采取适当方式，向企业员工通报民主生活会情况，并于10日内形成民主生活会专题报告报上级党的群众路线教育实践活动办公室。各党支部要组织党员开好专题组织生活会，党员班子成员要以普通党员身份参加组织生活会。

（三）整改落实、建章立制

1．认真制定整改方案和整改措施。党委主要负责人主持制定班子整改方案，做到“四个明确”：明确整改事项、明确整改措施、明确整改责任、明确整改时限。领导班子及成员、中层管理人员、县（区）公司领导班子及成员都要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见，“对号入座”，制定整改措施，明确整改时限。邀请督导组组长审阅领导班子和党组织主要负责同志的整改方案和整改措施，并配合党委主要负责同志做好班子其他成员整改措施的审阅工作。中层管理人员、县（区）公司领导班子及成员的整改方案，由分管领导审阅。领导班子及成员整改方案及措施要在公司内公示，征求职工群众意见。对群众反映强烈问题的整改，要作出公开承诺，自觉接受职工群众监督。

2．开展集中整改。对“四风”方面存在的突出问题，采取上下联动的方式进行专项治理，集中治理脱离职工群众、对职工群众反映强烈的矛盾问题消极应付、不作为、乱作为等现象，集中治理贪图安逸、不求上进、得过且过等现象，集中治理“小金库”等违纪违规现象。要通过集中治理，形成整改问题的高压态势。

3．加强和改进群众工作。开展“争创基层服务型党组织和争当为民务实清廉型党员干部”活动，深化“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动。全面推行党员直接联系服务职工群众工作，积极履行企业社会责任，在提高群众工作能力中造福职工、凝聚民心。

4．健全完善规章制度。对贯彻落实党的群众路线、加强作风建设方面的已有制度，区分“废、改、立”三种类型，进行一次集中梳理，对不符合上级要求、不适应现代企业改革发展的要立即废止；注重总结推广活动的鲜活经验和成功做法，认真修订完善在联系群众、科学决策、作风考核评价、厉行节约及业务招待、国（境）外考察培训等在内的职务消费等方面的制度，健全完善加强作风建设的制度体系。

5．对整改情况进行测评。要公布领导班子及其成员的整改情况。同时，督导组牵头，在所督导的党员、干部和职工群众及服务对象代表中，对领导班子及其成员的整改情况进行民主评议。整改落实效果不好、多数职工群众不满意的，要重新进行整改。

四、活动相关要求

（一）明确领导责任。党委要全面负责本单位教育实践活动的组织实施工作，党委主要负责同志要履行第一责任人职责，认真落实“五个带头要求”，带头开展学习调研、带头征求各方意见、带头进行对照检查、带头抓好整改落实、带头推动工作实践，每个环节工作都要走在前面、作出示范。其他班子成员要逐级进行、及时跟进，切实抓好各项任务落实。

（二）加强督促指导。市分公司班子成员担任督导组组长，牵头负责联系县（区）分公司的督导，要在带头搞好自身教育实践活动的同时，带领小组成员发挥好纽带作用、智囊作用、督促作用，对联系县（区）分公司的教育实践活动进行全程指导和督查，及时了解反映情况、提出意见建议，推动教育实践活动深入开展，努力把联系分公司建成示范点，带动教育实践活动水平大提升。教育实践活动领导小组也要加强对开展活动进行全程督导和巡回指导，加强督促检查工作，使教育实践活动的各项要求更好地落到实处。

（三）坚持统筹兼顾。要妥善处理好开展教育实践活动与搞好企业生产经营的关系，切实解决好“工学矛盾”，做到两手抓、两不误、两促进。活动中既要规范推进，力戒形式主义、坚决防止走过场，把“规定动作”做到位，又要勇于创新，积极探索务实管用的抓手载体，使“自选动作”有特色。要用好的作风开展活动，不搞文山会海，不滥发简报，不搞层层检查评比。