中共四川广电网络巴中分公司党委

全市广电网络系统纪检监察队伍开展

“创三优、铸利剑、树新风”活动工作方案

 

    为认真贯彻落实市纪委监察局《关于印发<巴中市纪检监察系统开展“创三优、铸利剑、树新风”活动实施方案>的通知》（巴纪发〔2015〕4号）和市国资委纪委《关于印发<巴中市国资系统纪检监察队伍开展“创三优、铸利剑、树新风”活动工作方案>的通知》（巴国资党委〔2015〕14号）精神，结合广电网络系统工作实际，特制定如下工作方案。

    一、总体要求

    以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中纪委、省纪委、市纪委、市国资纪委和省公司纪委工作部署，聚焦主责主业，忠诚干净担当，强化思想作风、能力素质建设和纪律约束，按照“队伍更加过硬、‘三转’更加到位、履职更加有效”的要求，不断提升铁军精气神、增强铁军战斗力、展示铁军新作为、树立铁军新形象，为构建“法治国企、责任国企、阳光国企、廉洁国企”和全市广电网络系统良好的政治生态提供坚强的纪律保障。

   “创三优”要坚持打铁自身硬、践行“六项承诺”，做到政治素质优秀、纪律作风优良、工作业绩优异；“铸利剑”要深化“三转”、聚焦主责主业，打造反贪惩腐之剑、巡视震慑之剑、正风肃纪之剑；“树新风”要严明政治纪律和政治规矩、带头弘扬新风正气，形成崇廉尚实之风、干事创业之风、遵纪守法之风，在营造良好政治生态中发挥引领示范作用。

    二、主要任务

  （一）强化党性锤炼，坚定理想信念

    一是开展“讲政治、守纪律、守规矩”和“三严三实”专题学习教育。集中学习《党章》、习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编等系列重要讲话以及党纪法规，对照习近平总书记提出的“三严三实”、“七个有之”、“五个必须”和省委提出的“十类问题现象”，开展学习讨论、对照检查和剖析反思，强化思想理论教育，严明政治纪律和政治规矩，做到对党绝对忠诚。

    牵头部门：人力资源部，配合部门：综合部，参加人员：全体纪检干部，完成时限：2015年5月底。

    二是强化信念宗旨。开展“缅怀革命先烈·重温入党誓词”、全市广电网络系统“参观法纪教育基地”等主题教育活动，坚定理想信念，提升思想境界。

    牵头机构：纪委，配合部门：综合部、人力资源部，完成时限：2015年6月底。

    三是严肃党内政治生活。认真贯彻民主集中制，严格执行领导干部双重组织生活、民主生活会、中心组学习制度，以及基层党支部“三会一课”、党员党性分析和民主评议等制度，严守党的政治纪律。

    牵头部门：人力资源部，配合部门：综合部，完成时限：2015年6月底。

    四是深入践行“六项承诺”和“八个不准”。全面签订《国有企业领导人员廉洁承诺书》，开展公开承诺，并将承诺的情况作为民主生活会、中心组学习、支部生活的内容。

    牵头机构：纪委，配合部门：人力资源部，完成时限：2015年6月底。

   （二）深化改革，激发内生动力

    一是探索建立案件报告机制。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，坚持线索处置和案件查办向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

    责任机构：纪委，完成时限：2015年底。

    二是刚性落实“两个责任”。围绕“两个责任”，构建“定责、述责、评责、督责、问责”的完整链条，分层级、分岗位明确党风廉政建设责任，签订《党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》，强化主体责任、监督责任、分管责任、岗位责任内容，建立“责任清单”；综合分析社会评价、测评考核、监督检查、信访分析、案件查办等情况，建立“问题清单”；聘请行风监督员开展市广电网络系统党风行风满意度测评，建立“测评清单”；细化分解下达年度党风廉政建设目标任务，制定考核细则，建立“考核清单”；针对日常监督检查、专项监督检查和正风肃纪专项行动发现的问题，建立“追责清单”，形成责任分解、责任落实、责任追究的完整闭合工作体系。推进“双重约谈”“签字背书”“述责述廉”“一案双查”“公开曝光”等机制，强化责任追究。

    责任机构：纪委，完成时限：2015年底。

    三是推进纪检监察组织建设。完善各分公司纪检组织，确保纪检机构和人员配备到位。

    牵头部门：人力资源部，配合部门：综合部，完成时限：2015年６底。

   （三）深化“三转”，聚焦主责主业

    一是强力正风肃纪。紧盯“四风”，采取明察暗访等方式，持续深入开展正风肃纪“利剑行动”和物资采购、营帐稽核、工程项目实施、庸懒散浮拖等专项监督检查，专项整治部门和行业不正之风及违反中央八项规定精神、政令不畅、服务不优、为官不为、效能低下、履责不力等突出问题。转变监督方式，在重要节假日、重大活动等期间持续开展“节点”监督，对各分公司履责情况开展“点穴”监督，对发现问题的公司开展“回访”监督，铸造“正风肃纪之剑”。建立正风肃纪考核工作机制，推动党风行风持续好转。

    牵头机构，纪委，配合部门：综合部、财务资产部，完成时限：2015年底。

    二是构建权力制衡机制。开展廉政风险岗位、监督管理漏洞、廉政问题线索、反面典型案例“四查找”活动，认真查找在工程项目建设、人事管理、物资采购、资金使用管理等方面存在的管理漏洞、制度缺陷、苗头问题、风险隐患，建立“三重一大”事项监督制度。

    牵头机构：纪委，配合部门：综合部、人力资源部、财务资产部，完成时限：2015年底。

    三是零容忍惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，完善抓早抓小机制，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处理。对查办的案件，落实“开展一次案例剖析、制发一个案例通报、召开一次专题民主生活会、搞好一次警示教育、查找一批管理漏洞、完善一批制度规范”的“六个一”跟案防控机制，达到查办一案、教育一线、规范一片。

    责任机构，纪委，完成时限：2015年底。

    四是强化廉政宣传教育。实施以红促廉、以史养廉、先锋带廉、岗位育廉、家庭助廉“五廉共建”工程，构建常态化、立体式廉政教育格局。开展 “两个责任在行动”活动，传递纪检正能量。开展干部廉政谈话、建立干部廉政档案；组织风险岗位人员和干部职工家属参观法纪教育基地或巴中监狱接受警示教育；以“创七好强七能”活动为载体，开设机关“廉政讲堂”，领导班子成员全员讲廉政党课，不断提高党员干部廉洁从政意识和抵御风险能力。继续开展廉洁文化进企业活动，加强廉政文化载体建设，形成崇德尚廉文明新风。

    牵头机构：纪委，配合部门：综合部、人力资源部，完成时限：2015年底。

   （四）内强素质，提升履职能力

    一是配强纪检监察干部。把党性强、作风正、坚持原则、综合素质好的优秀干部选配到纪检监察岗位，涉及工程项目、人事任免、物资采购、资金使用分配等重大事项时，纪检监察干部必须参加。

    牵头机构：纪委，配合部门：综合部、人力资源部、财务资产部，完成时限：2015年底。

    二是加强能力素质提升。采取专项培训、以会代训、业务讲评等方式，加强纪检监察干部业务培训；推动参与“创七好强七能”活动，通过读一本好书、撰一篇好文、建一条好议、写一手好字、讲一堂好课、讲好普通话、点评好一篇公文，解决纪检监察干部素质不高、本领不强问题。

    牵头机构：纪委，配合部门：综合部、人力资源部，完成时限：2015年底。

    四是激发内在活力。组织开展以“忠诚、干净、担当”为主要内容的演讲比赛，坚定理想信念、坚持干净干事、坚守责任担当，激发队伍活力。以“全面落实监督责任”为主题，深入学习系列重要文件，结合自身实际围绕“全面落实监督责任、推动主体责任落地、深化‘三转’、讲政治纪律规矩”等方面开展一次研讨，进一步提高对“创铸树”活动认识，不断深化活动内涵。

    责任机构：纪委，完成时限：2015年6月底。

   （五）严格纪律约束，纯洁纪检队伍

    一是约束干部行为。按照“不准诋毁、损害党的形象，不准私自扣压和处理信访举报材料，不准以案谋私、串通包庇，不准跑风漏气、泄露秘密，不准弄虚作假、欺上瞒下，不准逞威风、耍特权”的纪检监察干部“六不准”规定，加强纪检监察干部管理，以铁的纪律规范约束纪检监察干部行为。

    责任机构：纪委，完成时限：2015年4月底。

    二是纯洁纪检监察干部队伍。对政治品质差、社会形象差、干部职工和社会反映大的纪检监察干部，坚决清除；对不敢抓、不敢管，对尸位素餐、碌碌无为的纪检监察干部，坚决清除；对不守纪律、不讲规矩、我行我素的纪检监察干部，坚决清除；对履行监督责任不作为、慢作为、乱作为的纪检监察干部，坚决清除，始终保持队伍忠诚、干净、纯洁、担当。

    牵头机构：纪委，配合部门：人力资源部，完成时限：2015年底。

    三是加强纪检监察干部日常管理。建立完善谈心谈话、请示报告、请销假等制度，坚持经常教育与重点教育、常规检查与定期巡察、约谈提醒与诫勉函询相结合，对苗头性问题早提醒、早纠正，形成自我监督的长效机制。

    责任机构：纪委，完成时限：2015年6月底。

    四是廉政风险防控。建立“两表两图一手册”，编制“权力目录表”，厘清权力边界；完善“风险防控表”，明确风险点位；绘制“工作流程图”，规范工作程序；完善“防控机制图”，堵塞制度漏洞；汇编“风险防控手册”，提供业务“字典”，不断提升自我防控能力。

    牵头机构：纪委，配合部门：综合部，完成时限：2015年10月底。

   （六）坚持以人为本，注重关爱激励

    一是增强人文关怀。坚持思想疏导为先、人文关怀为上的原则，深入开展思想关怀、成长关怀、工作关怀和关爱帮扶。

    牵头机构：纪委，配合部门：工会、综合部、人力资源部，完成时限：2015年底。

    二是加大权益保护力度。坚持“及时甄别、及时核查、及时澄清”原则，保护坚持原则、敢抓敢管的干部，对受到误解的要及时澄清，对胁迫、威胁、打击报复干部职工的要坚决查处，切实维护合法权益。

    牵头机构：纪委，配合部门：综合部、人力资源部，完成时限：2015年底。

    三、保障措施

   （一）加强领导，落实责任。成立开展“创铸树”活动领导小组，负责统筹协调、情况综合、督促检查和推进落实。

   （二）协调联动，注重创新。各分公司要丰富活动内容，创新活动载体，做到规定动作不走样、自选动作有特色，实现人人参与、人人履职、人人提高，深入推进统筹党风廉政建设“五同共建”工作。

   （三）强化宣传，营造氛围。把宣传报道贯穿于“创铸树”活动全过程，充分运用内刊、电子显示屏、展板、公司网站等，重点宣传纪检系统强化党性锤炼、严格纪律约束，落实“两个责任”、纪检队伍建设、先进典型和正风反腐等方面取得的实效，切实增强活动的政治效果和社会效果。

   （四）统筹兼顾，严格督查。坚持项目化推进，实行月报告制度，按规定时限交账。加强活动督导，确保不走过场、不留死角。结合工作开展抓活动，防止“两张皮”。“创铸树”工作情况将纳入落实年度党风廉政建设责任制考核内容，作为各分公司纪检监察工作开展情况的重要内容，对活动开展不力的公司要追究责任。